Sēders mērķē uz Bürgergeldu ukraiņiem

Sēders pieprasa pilnīgu Bürgergeld atcelšanu ukraiņiem

Ukrainas pilsoņiem paredzētā naudas summa (Bürgergeld) ir kļuvusi par jaunāko strīdus punktu Berlīnē pēc tam, kad Bavārijas premjerministrs Markuss Sēders paziņoja, ka ikvienam bēglim no Ukrainas – gan bijušajam, gan nākamajam – būtu jāpiešķir zemāka patvēruma meklētāja pabalsta likme. Ierakstītā ZDF raidījumā “Sommerinterview” CSU līderis sacīja, ka Vācija ir “vienīgā valsts pasaulē”, kas piešķir kara dēļ pārvietotajiem ukraiņiem savu parasto sociālā nodrošinājuma likmi, un solīja “panākt to cauri” valdošās koalīcijas ietvaros. Viņa nostāja pārspēj aprīļa vienošanos starp kristīgajiem demokrātiem un sociāldemokrātiem, kas paredzētu ierobežot šo izmaiņu tikai personām, kas ierodas pēc 1. gada 2025. aprīļa.

Pieprasījums samazinās, jo ukraiņu integrācija darba tirgū notiek lēni; tikai aptuveni trešdaļa pašlaik strādā. Sēders apgalvo, ka lielāks pabalsts atceļ stimulu pieņemt iesācēju līmeņa darbu un neļauj kvalificētiem jaunpienācējiem strādāt. Viņš uzstāj, ka atbalsta saskaņošana ar patvēruma skalu — 563 eiro pretstatā 460 eiro vientuļiem pieaugušajiem — gan samazinātu izdevumus, gan paātrinātu pieņemšanu darbā.

Kā ukraiņu naudas izlietojums kļuva par politiku

Kad Krievijas pilnīgā iebrukuma rezultātā 2022. gadā miljoniem cilvēku devās bēgļu gaitās uz rietumiem, Berlīne un federālās zemes vienojās ukraiņus tieši pakļaut Bürgergeld sistēmai, ko tolaik vēl sauca par Hartz IV. Loģika bija administratīvais ātrums: atšķirībā no patvēruma meklētājiem, ukraiņi uzturēšanās tiesības saņem nekavējoties, tāpēc Nodarbinātības centri varēja sākt valodu kursus un nodarbinātības programmas, negaidot patvēruma lēmumus.

Šis īsceļš izrādījās dārgs. Federālie dati liecina, ka 2024. gadā aptuveni 6.3 miljardi eiro — no kopējiem 46.9 miljardiem eiro Bürgergeld — nonāca Ukrainas mājsaimniecību rokās. Šī summa veicināja kopējo maksājumu pieaugumu par deviņiem procentiem gadā, ko pastiprināja ar inflāciju saistītais pabalstu pieaugums. Pagājušajā gadā pabalstu saņēma aptuveni 5.5 miljoni iedzīvotāju, tostarp bērni; ārzemnieki veidoja 47 procentus.

Finansiālās un darba tirgus intereses

Jūlijā publicētie ministrijas dati liecina, ka 22.2 miljardi eiro no Bürgergeld tika piešķirti personām, kas nav Vācijas pilsoņi, un Ukrainas daļa ierindojas pirmajā vietā. Sēders saka, ka šīs izmaksas nav ilgtspējīgas, ņemot vērā, ka valstu budžetos ir deficīts un infrastruktūras atpalicība. Viņš norāda arī uz nodarbinātības līmeni: neskatoties uz augsto kvalifikāciju, daudziem bēgļiem ir grūtības ar valodu, bērnu aprūpi un diplomu atzīšanu, kā rezultātā nodokļu ieņēmumi netiek realizēti.

Ukrainas pilsoņu pabalsta (Bürgergeld) atbalstītāji iebilst, ka pabalsts ir saistīts ar aktīviem integrācijas pakalpojumiem — profesionālo orientāciju, subsidētu apmācību, vietējā transporta caurlaidēm —, kas patvēruma līmeņa palīdzības ietvaros izzūd. IAB darba ekonomisti brīdina, ka pazemināšana varētu piespiest cilvēkus strādāt nereģistrētās darbavietās vai padziļināt nabadzību, īpaši vientuļo māšu vidū.

Koalīcijas berze par Bürgergeldu ukraiņiem

Aprīlī parakstītajā pārvaldes līgumā jau ir paredzēts pārtraukt Bürgergeld maksāšanu ukraiņiem, kuri ierodas pēc noteiktā termiņa, tiklīdz atbilstības pārbaudes būs automatizētas. Darba ministre Bārbela Basa solīja "mazas birokrātijas pāreju", taču vēl nav publicējusi vadlīnijas, kas nozīmē, ka jaunpienācēji joprojām var pretendēt uz augstāku likmi. Sēders tagad cenšas no jauna atvērt kompromisu un piemērot to ar atpakaļejošu spēku aptuveni miljonam ukraiņu, kuri ieradās Vācijā kopš 2022. gada februāra.

Sociāldemokrātu līderi iebilst pret atpakaļejošiem samazinājumiem, atsaucoties uz juridisko nenoteiktību un iespējamām tiesas prāvām. Zaļie brīdina par humanitārām sekām un atgādina partneriem, ka daudzas pašvaldības paļaujas uz Bürgergeld līdzekļiem, lai segtu īres subsīdijas un veselības apdrošināšanu bēgļiem. Turpretī CDU parlamenta deputāti no aizmugures deputātu sastāva atbalsta Sēdera nostāju, apgalvojot, ka vēlētāji pieprasa stingrāku sociālo izdevumu kontroli.

Kas notiek, ja priekšlikums tiek virzīts uz priekšu?

Lai īstenotu vispārēju atcelšanu, koalīcijai būtu vēlreiz jāgroza Sociālais kodekss un jāizstrādā pārejas posma shēma ģimenēm, kuru budžets jau tagad ir saistīts ar Bürgergeld. Administratīvās arodbiedrības brīdina, ka Nodarbinātības centri, kas joprojām ir aizņemti ar programmatūras jauninājumiem, nevarēs veikt dubultus pārrēķinus viena fiskālā gada laikā, nekavējot maksājumus visiem saņēmējiem.

Salīdzinošie pētījumi liecina, ka Polija, Čehija un Nīderlande nodrošina mazākus ikmēneša naudas pārskaitījumus, bet lielāku atbalstu natūrā, piemēram, bezmaksas izmitināšanu vai ēdināšanas kuponus. Sēders min šos piemērus, lai aizstāvētu savu plānu; kritiķi atbild, ka Vācijas ekonomika galu galā gūst labumu no ātrākas darbaspēka absorbcijas un ka ienākumu samazināšana tagad varētu paildzināt valsts atkarību.

Paredzams, ka kabinets atgriezīsies pie šī jautājuma septembrī, kad tiks iesniegtas atjauninātās izmaksu prognozes 2026. gadam. Neatkarīgi no tā, vai Sēders iegūs vairākuma atbalstu vai saskarsies ar Berlīnes ministriju pretestību, rudens budžeta sarunās dominēs ukraiņu nauda (Bürgergeld) un ietekmēs to, kā Vācija līdzsvaro solidaritāti ar fiskālo piesardzību.