Vācija plāno paplašināt drošo valstu sarakstu, neskatoties uz ES Tiesas lēmumu

Vācijas federālā valdība gatavo būtiskas izmaiņas patvēruma politikā, cenšoties paplašināt drošo izcelsmes valstu sarakstu, vienlaikus samazinot Bundesrāta lomu apstiprināšanas procesā. Saskaņā ar pašreizējo sistēmu, lai valsti pievienotu drošajam sarakstam, ir nepieciešams likumdošanas process un vienošanās starp abām parlamenta palātām, kas bieži vien ir apstājusies dažu politisko partiju, īpaši Zaļo un Kreiso, pretestības dēļ.

CDU/CSU un SPD koalīcijas jaunais priekšlikums ļautu drošas izcelsmes valstis noteikt ar valdības dekrētu, nevis ar pilnu parlamenta balsojumu. Šīs procesuālās izmaiņas atņemtu Bundesrātam veto tiesības, ļaujot valdībai rīkoties vienpusēji. Iekšlietu ministrs Aleksandrs Dobrindts ir apgalvojis, ka tas paātrinātu lēmumu pieņemšanu un stiprinātu valdības spēju nosūtīt skaidru signālu cilvēkiem no valstīm ar ļoti zemu patvēruma apstiprināšanas līmeni, ka viņu pieteikumi, visticamāk, netiks apmierināti.

Drošas valsts klasifikācijas kritēriji saskaņā ar ES tiesību aktiem

Eiropas Savienības Tiesa (EST) nesen precizēja tiesisko regulējumu drošu izcelsmes valstu noteikšanai. Tiesa lēma, ka ES dalībvalstis var pieņemt šādas klasifikācijas, lai paātrinātu patvēruma procedūras, ja tās skaidri atklāj savos novērtējumos izmantotos avotus. Svarīgi, ka EST uzsvēra, ka valsti var uzskatīt par drošu tikai tad, ja visa populācija, tostarp neaizsargātās minoritātes, ir aizsargātas no vajāšanas.

Lēmumā arī atkārtoti tika apstiprināts, ka migrantiem ir jābūt iespējai tiesā apstrīdēt drošu valstu apzīmējumus, nodrošinot tiesu iestāžu uzraudzību. Praksē tas nozīmē, ka valstis, kurās noteiktas grupas, piemēram, LGBTQ+ personas, saskaras ar juridisko diskrimināciju vai kaitējuma risku, nevar tikt atzītas par drošām, nepārkāpjot ES tiesību aktus. Šis punkts ir īpaši svarīgs priekšlikumiem iekļaut Alžīriju un Tunisiju Vācijas sarakstā, jo abās valstīs viendzimuma attiecības joprojām ir kriminalizētas.

Pašreizējais un ierosinātais drošo valstu saraksts

Pašlaik Vācija atzīst desmit valstis ārpus ES par drošām izcelsmes valstīm: Albāniju, Bosniju un Hercegovinu, Gruziju, Ganu, Kosovu, Ziemeļmaķedoniju, Melnkalni, Moldovu, Senegālu un Serbiju. Valdība plāno paplašināt šo sarakstu, apsverot tādas kandidātvalstis kā Alžīrija, Maroka, Tunisija un Indija. Saskaņā ar pašreizējo politiku valsts parasti tiek uzskatīta par iekļaušanu drošajā sarakstā, ja mazāk nekā pieciem procentiem tās patvēruma meklētāju ir piešķirta aizsardzība Vācijā vismaz piecu gadu laikā.

Iepriekšējie mēģinājumi pievienot Ziemeļāfrikas valstis Bundesrātā ir cietuši neveiksmi cilvēktiesību problēmu dēļ, īpaši saistībā ar attieksmi pret politiskajiem disidentiem un minoritātēm. Jaunais likumdošanas priekšlikums cenšas apiet šīs politiskās bloķēšanas, pilnībā nododot lēmumu pieņemšanas pilnvaras federālajai valdībai.

Gaidāmie politiskie un juridiskie izaicinājumi

Opozīcijas partijas ir kritizējušas šo plānu, brīdinot, ka Bundesrāta apiešana apdraud demokrātisko uzraudzību. Zaļie apgalvo, ka procesam jāpaliek pakļautam parlamentārai kontrolei, savukārt Kreisā partija ir aicinājusi pilnībā pārskatīt esošo sarakstu. Kreisās partijas likumdevēja Klāra Bīngere īpaši mudināja izslēgt no saraksta Gruziju un Moldovu, atsaucoties uz nestabilitāti un bažām par cilvēktiesībām to separātiskajos reģionos, tostarp Abhāzijā, Dienvidosetijā un Piedņestrā.

Juridiskie eksperti norāda, ka EKT lēmums varētu piespiest Vāciju pārskatīt dažus no tās ierosinātajiem apzīmējumiem. Patvēruma tiesību speciālists Daniels Tims no Konstances Universitātes ir teicis, ka jaunais process varētu būt juridiski pieļaujams, taču tas neatrisinātu deportāciju praktiskās grūtības, jo daudzas valstis nevēlas uzņemt noraidītus patvēruma meklētājus. Tims uzsvēra nepieciešamību pēc papildu pasākumiem, piemēram, sarunu ceļā panāktiem atgriešanas līgumiem, lai šī politika būtu efektīva.

ES mēroga koordinācija un deportācijas stratēģija

Debates Vācijā atspoguļo plašākas diskusijas Eiropas Savienībā par patvēruma un deportācijas politikas saskaņošanu. Iekšlietu ministri ir apsvēruši kopīgu ES repatriācijas centru izveidi noraidītiem patvēruma meklētājiem, apgalvojot, ka kopīgi centieni varētu stiprināt sarunu spēku ar valstīm, kas nav ES dalībvalstis.

Dobrints atbalsta šo koncepciju, norādot, ka kopīga ES rīcība varētu sasniegt rezultātus, ko atsevišķas valstis nevar sasniegt. Viņš uzstāj, ka politikas izmaiņu mērķis ir atturēt no nepamatotiem patvēruma pieteikumiem un nodrošināt, ka tie, kuriem ir uzdots atstāt valsti, to dara nekavējoties. "Tiem, kas nevar palikt, nemaz nevajadzētu ierasties," viņš teica parlamenta debatēs.